存量土地 看徐礦如何盤活

　　距離徐州市區(qū)16公里的寶通物流園，雖然目前只建成了一期工程，但已經(jīng)有了“高端大氣上檔次”的感覺(jué)。
　　一期工程三幢高端庫(kù)房，面積近3萬(wàn)平方米，徐礦集團(tuán)自用一半，另一半租給徐州易潤(rùn)達(dá)物流公司和北京萬(wàn)里偉業(yè)物流公司，分別存放家電和伊利液態(tài)奶。還有9.26萬(wàn)平方米露天場(chǎng)地租給徐州重工，整齊地存放著橘黃色的工程車輛。物流園里配送貨物的車輛日夜川流。
　　這里曾經(jīng)是徐礦集團(tuán)大黃山礦的工業(yè)廣場(chǎng)。有著40多年歷史的大黃山礦關(guān)閉后，為盤活和保護(hù)存量土地資源，2010年，徐礦集團(tuán)物資供銷公司總庫(kù)搬出城區(qū)，在此建設(shè)了寶通物流園，用作物資倉(cāng)儲(chǔ)配送。
　　作為有著130多年煤炭開(kāi)采歷史的老企業(yè)，徐礦集團(tuán)有多家已關(guān)閉的老煤礦，還有一些下屬企業(yè)從城區(qū)退出后騰出來(lái)的地塊。
　　如何盤活存量土地資源？看看徐礦集團(tuán)是怎么做的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)獲得補(bǔ)償及凈收益分成

　　成立于2010年的新美土地利用開(kāi)發(fā)公司，是徐礦集團(tuán)的分公司，和該集團(tuán)房地產(chǎn)管理處合署辦公，并負(fù)責(zé)存量土地的開(kāi)發(fā)。
　　隨著城市的不斷擴(kuò)張，“退城入園”成為老牌國(guó)有企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。
　　徐礦集團(tuán)機(jī)械廠等老單位亦是如此，根據(jù)政府規(guī)劃，向外搬遷，騰出原有土地。
　　對(duì)位于市區(qū)或臨近市區(qū)、符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、具備開(kāi)發(fā)條件的地塊，新美土地利用開(kāi)發(fā)公司的主要處置方法是，積極與相關(guān)部門溝通，將其納入政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃，交政府收儲(chǔ)后掛牌上市出讓。
　　“企業(yè)不能自行買賣土地，必須將其交給政府收儲(chǔ)。”新美土地利用開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理董書(shū)忠說(shuō)，徐礦集團(tuán)的地塊都是工業(yè)用地，先得改變土地用途，再交給政府收儲(chǔ)。如此，一是可獲得土地和地面附屬物的補(bǔ)償，二是土地掛牌出讓的凈收益，政府和企業(yè)可以五五分成。
　　截至目前，徐礦集團(tuán)已按此方式運(yùn)作土地40塊，面積400余公頃。不僅包括位于徐州市區(qū)的地塊，還包括位于徐州市賈汪區(qū)的韓橋礦、青山泉礦、權(quán)臺(tái)礦等已關(guān)閉礦井的工業(yè)廣場(chǎng)或矸石山等地塊。
　　據(jù)介紹，已簽訂收儲(chǔ)協(xié)議和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的土地有21塊，共計(jì)260余公頃。
　　預(yù)計(jì)可獲得補(bǔ)償及凈收益分成13.1億元，目前已回籠資金5.9億元。
　　“土地盤活變現(xiàn)以后，回籠資金可用作安置職工或發(fā)展其他轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。”董書(shū)忠說(shuō)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 招商引資以項(xiàng)目帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)

　　徐礦集團(tuán)龐莊礦原本空曠的工業(yè)廣場(chǎng)上，一座現(xiàn)代化綜合利用熱電廠——華美熱電二期工程正在火熱地建設(shè)中。
　　隨著徐礦集團(tuán)本部煤炭資源逐步枯竭，關(guān)閉礦井的數(shù)量越來(lái)越多，如何提高關(guān)閉礦井土地利用率，是存量土地盤活利用的重點(diǎn)。“距離市區(qū)較遠(yuǎn)，地方政府暫無(wú)利用規(guī)劃的，我們就通過(guò)招商引資，用引進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)的方式，來(lái)盤活土地資源。”董書(shū)忠說(shuō)，徐礦集團(tuán)2012年還專門成立了招商引資辦公室。
　　如今，寶通物流園區(qū)、華美熱電二期工程等，利用關(guān)閉礦井土地自建或合作建設(shè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的模式，在徐礦集團(tuán)已普遍推開(kāi)。如利用義安礦工業(yè)廣場(chǎng)地塊與天裕能源合作建設(shè)的焦化項(xiàng)目，利用韓橋二機(jī)廠地塊與一家民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)備合作建設(shè)的電動(dòng)車生產(chǎn)項(xiàng)目，利用新河礦地塊準(zhǔn)備引進(jìn)的養(yǎng)老綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及利用權(quán)臺(tái)礦地塊建設(shè)生態(tài)文化旅游項(xiàng)目等。
　　徐礦集團(tuán)機(jī)關(guān)大院有3.33公頃土地，地理位置優(yōu)越，土地價(jià)值高，也準(zhǔn)備以引進(jìn)項(xiàng)目的方式進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。目前，徐礦集團(tuán)已與上海云峰集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議。
　　在具體項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)上，有新美土地利用開(kāi)發(fā)公司牽線的，也有每個(gè)地塊實(shí)際管理者聯(lián)系上的。董書(shū)忠說(shuō)：“發(fā)揮各方的力量，相互配合，積極促成項(xiàng)目落地。”
（作者：王麗麗 趙剛 王瑾 來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)）